Что это такое мандат — виды и сферы применения

Здравствуйте, уважаемые читатели блога7j.ru.

Слово «мандат» часто звучит в политических новостях в период предвыборных кампаний.

Многие люди связывают его с местом в парламенте (это что?) или других представительных органах власти.

На самом деле понятие имеет более широкое значение. В этой статье вы узнаете много полезной информации про мандат: что это такое, каким бывает и зачем нужен в государстве.

Мандат — это...

В переводе с латинского языка слово «mandatum» означает «поручение». Первоначально термин возник в римском частном праве и означал контракт, по которому один человек брал на себя обязательство представлять интересы другого.

По сути, mandatum был аналогом современного договора поручения, только без выплаты вознаграждения.

Позднее в Древнем Риме появилась разновидность императорских указов в форме инструкций. Их тоже называли mandatum.

В результате за термином закрепилось значение документа, который наделяет лицо определёнными полномочиями.

В роли уполномоченного субъекта может выступать обычный гражданин, специалист (например, адвокат), чиновник, организация или государственный орган власти.

Сегодня термин в основном применяется в гражданском, конституционном и международном публичном праве. Хотя суть остаётся прежней – поручение полномочий.

Мандат в гражданском праве

В гражданском праве (это что?) мандат – это аналог представительства, то есть возможность одного лица совершать юридически значимые действия в интересах другого.

Хотя легально понятие не закреплено в ГК РФ и других нормативных правовых актах.

Представительство может возникнуть по следующим основаниям:

выдача доверенности;
норма закона;
соглашение сторон.

В последнем случае оформляются договор поручения, комиссии или агентский в зависимости от характера взаимоотношений сторон. По закону представитель положен, в частности, несовершеннолетним и недееспособным лицам (это кто?).

В международном публичном праве

В международном публичном праве мандат используется в двух значениях.

Исторически этим термином обозначали право высших органов государства на управление определённой территорией.

Мандаты выдавали авторитетные международные организации. Так, после окончания Первой мировой войны в 1922 году правительства 52 стран, входящих в Лигу Наций, одобрили Британский мандат. По нему территория исторической Палестины отошла под управление Великобритании.
Другое значение термина – круг решаемых вопросов международной организации.

Например, на сайте unicef.org указано, что ЮНИСЕФ наделён мандатом по защите прав всех детей в мире согласно конвенции 1989 года.

В конституционном праве (полномочия депутатов)

В конституционном праве мандат – это полномочия депутата на представление интересов населения определённой территории.

Формально выдаётся избирательной комиссией по результатам выборов, а фактически – народом. Это важный критерий легитимности власти, поскольку выражает доверие избирателей к конкретным лицам.

Виды депутатских мандатов

В конституционном праве существует деление мандата на свободный и императивный в зависимости от содержания полномочий депутатов.

Первый вид утвердился преимущественно в странах с демократическим режимом (это как?). Он означает, что депутат хоть и представляет конкретную территорию (например, округ), но действует в интересах народа в целом. Представитель не обязан на 100% выполнять обещания, которые давал в ходе предвыборной кампании. Депутат действует в соответствии с законом и своими внутренними убеждениями.
Императивный мандат предполагает чёткое следование наказам избирателей. Депутат представляет интересы конкретных людей (например, класса трудящихся) и отчитывается перед ними.
В случае малейшего отклонения от заранее оговоренного политического курса его полномочия могут быть отозваны. Императивный мандат часто встречается в социалистических государствах.

Выводы

Таким образом, мандат – это предоставление полномочий проводить в жизнь чью-либо волю в благих целях. Он подтверждает, что лицо действует законно и легитимно (это как?).

Кроме того, мандат позволяет избежать путаницы в государственных делах, поскольку показывает, кто чем должен заниматься.