Кто такой прокурор — его функции и круг должностных полномочий

Здравствуйте, уважаемые читатели блога7j.ru. Из телепередач о суде многие знают, что прокурор выступает на стороне потерпевшего и поддерживает обвинение.

Однако функции должностного лица выходят далеко за пределы судебных процессов.

Прокуратура – это основной орган, который следит за соблюдением законодательства в государстве. Требования её сотрудников распространяются на граждан, организации и субъектов власти.

В этой статье вы узнаете, кто такой прокурор, и какими полномочиями он обладает.

Прокурор — это ...

С латинского языка слово «procurare» переводится, как «ведать чем-либо». Профессия зародилась ещё в Древнем Риме. Там на должностное лицо возлагалась функция обвинения в суде.

В России должность была введена при Петре I. Российские служители права выполняли обязанности по проверке соблюдения законов и указов царя.

Сегодня объём полномочий прокурорских сотрудников сильно различается в разных странах.

Россия

В РФ прокурор – это должностное лицо, которое осуществляет надзор за соблюдением законодательства физлицами и организациями, а также выступает в роли государственного обвинителя.

Он возглавляет прокуратуру: субъекта РФ, города, района или другой территориальный орган.

Прокурору подчиняются помощники. Именно они чаще всего участвуют в судебных процессах на стороне истцов и устраивают выездные проверки. А сам прокурор обычно выполняет руководящие и координирующие функции.

В РФ система прокуратуры отделена от следственных органов. То есть, её сотрудники не участвуют в предварительном расследовании. Они лишь анализируют доводы и доказательства, собранные следователями, и принимают решение о направлении дела в суд.

Франция и Германия

В этих европейских странах полномочия прокурора включают участие в предварительном расследовании. Но главная цель – не доказать вину обвиняемого, а установить объективную истину.

То есть, фактически прокурорская работа приближена к профессии судьи.

Что делает прокурор

В России прокуратура отделена от других ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

При осуществлении полномочий прокурор должен подчиняться только закону и следовать своим внутренним убеждениям – честности, справедливости, объективности.

Надзорные полномочия

Надзор – это основная функция прокурора в РФ. При её осуществлении он обладает следующими полномочиями:

устраивать выездные проверки;
беспрепятственно входить на чужие территории, предъявив удостоверение;
проверять необходимые документы и материалы;
задавать вопросы гражданам, руководству и работникам организации на месте или вызывать таких лиц к себе на приём.

В случае обнаружения нарушений сотрудник прокуратуры должен пресечь незаконные действия.

И у него есть 4 меры реагирования в зависимости от ситуации.

Мера	Когда применяется	Последствия для нарушителей
Протест	В официальном акте (например, в решении местной администрации) есть моменты, которые противоречат закону	Протест нужно рассмотреть в 10-дневный срок и устранить проблему
Представление прокурора	Нарушения обнаружены в деяниях лица (например, компания задерживает работникам выплату зарплаты)	Нарушение необходимо устранить в течение месяца и сообщить прокурору и принятых мерах
Постановление о возбуждении дела	Совершено административное правонарушение (это что?)	Уполномоченный сотрудник госоргана или суд рассматривают спор
Предостережение	Получение сведений о приготовлении к правонарушению	Необходимость выполнить требование, иначе последует привлечение к ответственности

Участие в суде

Прокурор вправе вступить в процесс (гражданский, арбитражный, административный или уголовный) на любой стадии по собственной инициативе.

А есть категории дел, которые без него вообще не рассматриваются.

Так, участие прокурора в гражданском процессе обязательно, в частности, в следующих спорах:

восстановление уволенного на работе;
усыновление ребёнка;
признание гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим, умершим.

В судебных заседаниях должностное лицо выступает в роли процессуального истца (это кто?).

То есть, формулирует исковые требования, выступает с речью, отвечает на вопросы и задаёт свои, заявляет ходатайства (это что?).

Если в уголовном процессе он придёт к выводу о необоснованности доводов потерпевшего, то может отказаться от поддержания обвинения.

Кроме того, прокурор вправе опротестовывать судебные решения, которые считает незаконными и/или необоснованными. Тогда дело в суде рассматривается повторно.

Другие полномочия прокурора

Работа прокурорского работника не исчерпывается надзорными и процессуальными функциями.

Он рассматривает жалобы граждан, координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступниками, проводит антикоррупционную экспертизу официальных документов.

Прокурор даже обладает правом законодательной инициативы. То есть, он может вносить в Парламент (это что такое?) предложения о принятии новых нормативных правовых актов или изменении/отмене уже действующих.

Генеральный прокурор Российской Федерации

Систему органов прокуратуры в стране возглавляет Генеральный прокурор РФ.

Ему присваивается высший классный чин – действительного государственного советника юстиции. С января 2020 года эту должность занимает Игорь Краснов.

Генеральный прокурор России выполняет, в частности, следующие руководящие функции:

издаёт приказы, распоряжения и другие документы, обязательные для всех подчинённых;
формирует штат Генеральной прокуратуры, а также руководящий состав подчинённых системе научных и учебных организаций;
назначает на должности прокуроров субъектов РФ, городов, районов, специализированных прокуратур.

Сам генеральный прокурор назначается на работу верхней палатой Парламента по представлению Президента. Срок полномочий – 5 лет.

Заключение

Итак, прокурор – это юрист, который выполняет роль основного надзорщика за соблюдением законодательства в государстве.

В ряде стран на такого работника дополнительно возлагаются функции следствия.

Чтобы стать прокурором в России, нужно получить высшее юридическое образование, много лет отработать на должности простого помощника и зарекомендовать себя как умного, ответственного и честного профессионала.