Что такое занятость

Здравствуйте, уважаемые читатели блога7j.ru. Термин «занятость населения» очень часто употребляется в ситуациях, когда речь идет о безработице.

Поговорим сегодня о том, что такое занятость, какими показателями она характеризуется, и как связана занятость населения и безработица.

Занятость населения – это …

Что такое занятость в бытовом понимании? Правильно, это когда человек чем-то занимается. Юридическое же толкование термина несколько шире и точнее.

Занятость населения – это деятельность физических лиц, приносящая им доход.

При этом важным условием является тот факт, что осуществляемая физ.лицами деятельность не противоречит законодательству.

«Закон о занятости населения» (ст. 2) понимает под занятостью следующую деятельность физических лиц:

работа по трудовому договору (на постоянной или временной основе);
работа в статусе ИП (индивидуального предпринимателя);
деятельность в качестве владельца собственного бизнеса;
занятия каким-либо промыслом и реализация продукта этого промысла;
работа по договорам ГПХ (гражданско-правового характера);
военная служба по контракту (вне зависимости от рода войск);
служба в органах внутренних дел;
обучение на дневной форме во всех видах учебных заведений: в общеобразовательных, начальных и средних профессиональных, высших;
временное отсутствие работников на рабочих местах по причине болезни, отпуска, переобучения, военных сборов и прочих уважительных причин;
самозанятость (это как так?).

Занятость и безработица – это две стороны одной медали.

Занятость является важнейшим показателем «здоровья» экономики. Чем выше занятость → тем меньше безработица → тем выше уровень жизни населения страны.

Фонд занятости

В РФ мероприятия, направленные на стабилизацию и рост занятости населения, финансируются из государственного Фонда занятости. Это внебюджетный фонд, являющийся собственностью государства.

Средства Фонда занятости формируются из обязательных взносов работодателей и отчислений с заработной платы работников, а также за счет бюджетов всех уровней (федерального, субъектов РФ и местных).

Закон о занятости населения

Основные постулаты трудовой занятости закреплены в Конституции РФ и в Федеральном Законе (ФЗ) № «О занятости населения в РФ».

В этих документах сказано:

труд свободен и доброволен, каждый волен выбирать для себя любой вид деятельности (ст. 37, ч. 1 Конституции РФ);
государство должно создавать условия для реализаций права граждан на труд;
обеспечение занятости населения должно осуществляться с учетом национальных интересов;
проблемы занятости населения должны решаться комплексно:
1. с задействованием всех уровней государственной власти (т.е. как «сверху», так и на местах),
2. с использованием механизмов государственного регулирования и рыночной экономики.

Виды занятости

Занятость населения – понятие обобщенное. Занятость принято дифференцировать (разделять) на несколько видов. Рассмотрим каждый из них немного подробней.

Полная занятость. Это понятие можно трактовать двояко. С одной стороны – это состояние на рынке труда, при котором отсутствуют трудоспособные лица, ищущие работу, т.е. нет безработицы.
С другой стороны, полная занятость – это показатель того, что конкретное лицо занято на конкретной работе в течении полного рабочего дня на протяжении полной рабочей недели. Для справки: по Трудовому Кодексу (ТК) РФ рабочая неделя = 40 часам.
Частичная занятость – это работа с частичной занятостью, т. е. недоиспользование рабочей силы. Такая ситуация возникает, если человек трудится меньше, чем 40 часов в неделю. Возможные причины частичной занятости:
1. нежелание физического лица работать 40 часов в неделю;
2. невозможность физ.лица работать полную рабочую неделю из-за учебы, в силу малолетства (несовершеннолетние работники), из-за ограничений, связанных со здоровьем;
3. сокращение производства, модернизация или реконструкция производственных мощностей.
Вторичная занятость – такой вид занятости еще называют подработкой, т.е. человек, где-то работая (при полной или частичной занятости), устраивается еще на одну (и даже не одну) работу.
Временная занятость – данный вид подразумевает, что человек устраивается на работу с четко ограниченным периодом и (или) объемом работы.
Сезонная занятость – разновидность временной занятости. Работник нанимается на работу на сезон. Например, на лето – на сбор клубники.
Дистанционная занятость – так называемая удаленная работа. Человек выполняет определенный объем работ, но при этом не находится на конкретном рабочем месте.

Государственная политика занятости

Каждое государство по разному стремится увеличить благосостояние своих граждан. Существует несколько моделей политики занятости:

Европейская модель. Суть: увеличение производительности труда → высвобождение рабочих мест → рост заработной платы работников + содержание безработных (выплата пособий по безработице). Недостаток: увеличение количества безработных.
Скандинавская модель. Суть: создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе с выплатой достойной зарплаты. Недостаток: возможное истощение государственного бюджета.
Американская модель. Суть: увеличение рабочих мест с низкой оплатой труда → рост занятости. Недостаток: снижение общего уровня жизни.

Политика занятости государства может быть активной и пассивной.

Проанализируем меры каждой из них.

Меры активной политики направлены на снижение уровня безработицы. Это:
1. содействие в трудоустройстве. В России эту функцию выполняют центры занятости населения («биржи труда»);
2. профессиональная ориентация и проф. обучение;
3. переобучение и переподготовка;
4. мотивация (это как?) работодателей на создание новых рабочих мест;
5. организация общественных работ;
6. поддержка малого бизнеса.
Пассивная гос.политика занятости характеризуется сглаживанием последствий безработицы. Это следующие меры:
1. выплата пособий по безработице;
2. прочая материальная помощь безработным;
3. возможность досрочного оформления страховой пенсии.

Правительства государств, как правило, не ограничиваются рамками одного направления политики в сфере занятости, а проводят их комбинаторно, т.е. в комплексе.