Что такое импичмент — определение понятия, сфера его применения, импичмент президенту в США

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. С осени 2019 года в СМИ регулярно появляются новости про импичмент в США.

Журналисты пишут о том, что Дональду Трампу грозит отстранение от должности, если дело дойдёт до Сената.

Такая процедура и ранее инициировалась в американской истории, но пока ни один президент не был реально лишён своих полномочий.

В этой статье вы узнаете много полезной информации про импичмент: что это такое с юридической точки зрения, когда проводится, к каким последствиям приводит.

Определение понятия Импичмент — что это

Лингвисты называют первоисточником этого термина латинское слово impedivi, которое переводится как «пресёк».

То есть, первоначальное значение импичмента – это (если говорить кратко) пресечение какой-либо деятельности.

Постепенно термин изменился и перекочевал в английский язык. В переводе с English слово impeachment означает «недоверие». Понятие стали официально использовать в Англии с 14 века.

Тогда нижняя палата парламента получила право отдавать под суд верхней палаты королевских министров, виновных в совершении серьёзных государственных преступлений. Ранее такой возможностью обладал только правитель.

С помощью импичмента представительный орган власти боролся с коррупцией в стране.

Позже процедура импичмента перешла сначала в законодательство Соединённых штатов, а затем и других государств. Сегодня она есть в большинстве стран, в т.ч. и России.

Сейчас термин применяют в двух значениях.

1. Импичмент как процесс.

   С позиции законодателя импичмент – это юридическая процедура привлечения высших должностных лиц (включая президента) к ответственности за серьёзные правонарушения, в частности, за игнорирование норм Конституции.

   Она может применяться по отношению к следующим чиновникам:

   1. губернаторам, министрам, руководителям департаментов и другим государственным служащим исполнительной ветви власти;
   2. судьям;
   3. премьер-министрам;
   4. президентам.

   Как правило, инициируют процедуру и проводят расследование депутаты из нижней палаты парламента .

   Окончательное решение принимает верхняя палата или высшая судебная инстанция в стране. Чиновника официально признают виновным и отстраняют от исполнения обязанностей или оправдывают.

2. Импичмент как результат.

   Потеря должности. В таком значении термин часто используют журналисты, политики и простые граждане. Хотя, с юридической точки зрения, такая формулировка некорректна.

   

   В истории в результате импичмента от должностей были отстранены, в частности, следующие лица:

   1. президенты Бразилии: Фернанду Колор в 1992 году и Дилма Русеф в 2006 году;
   2. президент Литовской Республики Роландас Паксас в 2004 году;
   3. президент Индонезии Абдуррахман Вахид в 2001 году.

Некоторые ошибочно считают, что под процедуру отрешения попал и украинский лидер Виктор Янукович.

На самом деле он был отстранён от должности Верховной Радой Украины на основании специального постановления 2014 года. В документе указывалось, что Янукович неконституционным способом сам устранился от исполнения обязанностей президента.

Для импичмента, согласно украинскому законодательству, требовалось бы заключение Конституционного Суда и ¾ голосов членов Рады.

Как проходит импичмент президента в США

В американском законодательстве процедура impeachment подробно расписана и уже применялась на практике в отношении президентов, губернаторов и судей.

Она состоит из трёх этапов.

1. Этап 1. Инициирование

   Таким правом обладает только нижняя палата Конгресса – высшего законодательного органа страны. Для инициирования обвинения требуются веские причины и наличие простого большинства голосов: 50% + 1.

   В конституции прямо прописано, в каких обстоятельствах может быть объявлен импичмент президенту США и федеральным служащим:

   1. государственная измена;
   2. получение и дача взяток;
   3. иные тяжкие правонарушения.

   Например, в 1868 году президенту Э.Джонсону предъявили претензии об отставке военного чиновника в обход закона . А президент Б.Клинтон в 1998 году подозревался в даче ложных показаний. Оба дела закончились вынесением оправдательных решений.

   Однако в истории отдельных штатов США были реальные случаи отстранения от должностей судей и губернаторов.

   
2. Этап 2. Расследование

   Расследованием дела занимается специально созданный для этих целей юридический комитет.

   Он собирает и исследует письменные и вещественные доказательства, опрашивает свидетелей, рассылает запросы. При наличии оснований формулирует заключение, которое направляется на рассмотрение нижней палаты Конгресса уже в полном составе.

   Если большинство представителей голосуют «за», дело передаётся в верхнюю палату – Сенат.

3. Этап 3. Рассмотрение дела в Сенате

   На этом этапе импичмент президента (федерального служащего) напоминает судебный процесс. Члены нижней палаты выполняют функцию государственного обвинителя, а члены Сената – присяжных заседателей.

   Если 2/3 сенаторов выступят за импичмент президента, это будет означать отстранение высшего должностного лица от полномочий.

Попытка снять Трампа

Импичмент Трампа – это одна из самых обсуждаемых тем в политических новостях. Процесс инициировала спикер нижней палаты Конгресса Нэнси Пелоси в конце сентября 2019 года.

Она заявила, что действия президента подрывают честность избирательного процесса и национальную безопасность.

Поводом для импичмента послужила жалоба анонимного информатора из американской разведки. Он утверждал, что Белый дом пытался скрыть от Конгресса содержание телефонного разговора Трампа с президентом Украины Владимиром Зеленским.

Якобы лидер США, оказывая давление на собеседника, просил отыскать компромат (причастность к коррупционным схемам) на Хантера Байдена. Последний является сыном Джо Байдена – главного оппонента Трампа на президентских выборах 2020 года.

25 сентября 2019 года нижняя палата Конгресса начала официальное расследование в рамках процедуры impeachment.

Белый дом опубликовал запись телефонного разговора. В результате стало известно, что президент США действительно просил Киев изучить ситуацию вокруг Байдена.

Трамп же утверждал, что не предлагал президенту оказать услугу в обмен на военную и финансовую поддержку Украины, то есть никакого давления с его стороны не было.

Заключение

Итак, импичмент – это процесс расследования, в ходе которого доказывается или опровергается вина высших должностных лиц государства.

При подтверждении противоправных деяний служащий теряет свою работу, а часто привлекается и к другим формам ответственности, вплоть до уголовной.

По сути, процедура является аналогом судебного разбирательства, только обвинителями в ней выступают не правоохранительные органы , а члены парламента.

А что такое импичмент президента? Это один из инструментов системы «сдержек и противовесов», благодаря которому законодательная власть способна предотвращать произвол лидера.

Автор статьи: Белоусова Наталья