Что такое плебисцит — определение, чем эта форма прямой демократии отличается от референдума

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Понятие «плебисцит» возникло ещё в Древнем Риме и до сих пор применяется в законодательстве ряда европейских стран.

В России его вытеснил другой термин – «референдум».

Кроме того, наблюдается тенденция к замещению прямой демократии представительной, когда большую часть вопросов в государстве решают избранные от народа должностные лица: президент и депутаты парламента.

Поэтому сегодня многие не знают, что такое плебисцит. В этой статье вы найдёте ответ.

Определение понятия Плебисцит – что это

Понятие «plebiscitum» образовано от двух латинских слов: «plebs» и «scitum». Первое означает народ, второе – решение.

То есть, плебисцит – это волеизъявление простого населения.

Упоминания о народных голосованиях встречаются в литературе времён Античности. В Древнем Риме плебисцитом называлось постановление, принятое на собрании свободных граждан (плебеев ).

Вначале такой акт считался обязательным только для простого сословия, но не родовой аристократии. Однако в 449 году до н.э. преторы Люций Валерий и Марк Гораций наделили постановления плебейских собраний юридической силой для всех граждан.

На протяжении истории значение слова «плебисцит» постоянно менялось:

1. в XVIII-XIX веках оно означало голосование по вопросам делегирования власти конкретному лицу или органу;
2. в XX веке трансформировалось в институт международного права и стало применяться по отношению к вопросам о юридической принадлежности территории;
3. в XXI веке фактически стало синонимом понятия «референдум».

Для реализации плебисцита в государстве должна существовать демократическая форма правления.

Процедура народного голосования, как правило, закрепляется в Конституции и избирательном законодательстве.

Последствия плебисцита: прямая демократия или фикция?

Сегодня во многих конституциях цивилизованных государств закреплено положение о том, что источником власти выступает народ.

Граждане участвуют в управлении делами страны не только через выборных представителей, но и непосредственно. В частности, голосуют на собраниях.

Однако для осуществления прямой демократии недостаточно правовых норм на бумаге. История знает множество примеров, когда плебисцит оказывался чистой воды формальностью:

1. В 1799 году по результатам всенародного голосования Наполеон Бонапарт стал первым консулом Франции. В 1802 году правитель получил пожизненную власть, а в 1804 году – статус императора.
2. В 1934 году Адольф Гитлер пришёл к власти в Германии тоже в результате «желания» сограждан.

Далеко не всегда итоги плебисцита отражают реальное волеизъявление народа. Людей можно запугать, обмануть или не допустить к процедуре, голоса – сфальсифицировать, а факты – исказить.

Поэтому любые происходящие в стране всенародные собрания следует подвергать критической оценке.

Чем плебисцит отличается от референдума

Отличию двух понятий посвящены научные статьи и целые диссертации. Учёные постоянно спорят о том, считать эти слова синонимами или нет.

Сегодня существует 5 основных подходов.

1. Отличия в предмете голосования.

   Референдум – это всенародное голосование по внесению изменений и дополнений в Конституцию, принятию или отмене законов.

   А плебисцит – только по вопросам, которые имеют судьбоносное значение для страны (например, об избрании нового политического режима, введении военного положения).

2. Отличия в региональной принадлежности института.

   Референдум – это институт национального права. На нём граждане решают вопросы о делегировании власти, правовых и организационных реформах внутри страны.

   А плебисцит – это институт международного права. Обычно его инициирует государство, аннексировавшее чужую территорию. Новые власти как бы спрашивают народ, согласен ли он с присоединением. При таком подходе к плебисциту можно отнести голосование в Крыму в начале 2014 года.

3. Отличия в реализации демократии.

   Ряд учёных считают, что только референдум выступает реальной формой прямой демократии. При такой процедуре граждане вправе участвовать в голосовании по любому важному для государства вопросу.

   Плебисцит проводится с определённой целью – доверить власть единому лидеру.

4. Отличия в вариантах ответов.

   Плебисцит предполагает только два ответа на один вопрос: «да» или «нет». На референдуме гражданам предлагается больше вариантов.

   
5. Отличий между понятиями нет.

   В последние годы эта точка зрения становится преобладающей. Государства сами решают, какой термин употреблять в законодательстве.

   Например, во Франции и Италии используются понятия «плебисцит» и «плебисцитарный референдум». В России и Швейцарии – «референдум». Фактически же речь идёт об одной и той же процедуре.

Выводы

Таким образом, плебисцит – это всенародное голосование по вопросам, которые влияют на курс развития государства. Такая процедура существует исключительно в странах с демократической формой правления.

Если демократия существует только на бумаге, то и плебисцит не выражает волю простых граждан, а служит манипулятивным инструментом в руках власть имущих.

Автор статьи: Белоусова Наталья